01
《北京市深化改革提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》）的制定背景是什么？
2024年8月，国务院发布了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，要求优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出要大力提振消费，全方位扩大国内需求。今年的北京市《政府工作报告》中，强调要深化国际消费中心城市建设，开展提振消费专项行动。为深入贯彻落实中央和市级层面政策文件精神，优化本市消费供给，提升消费品质，优化消费环境，减少消费领域掣肘，增强北京在全球消费市场中的竞争力和影响力，印发实施本《行动方案》。
02
《行动方案》的主要目标是什么？
坚持市场和政府协同发力、供给与需求两端促进、企业与场景共同支撑、国际和国内资源联动，强化改革畅通消费循环，着力统筹消费资源。力争到2030年，本市市场总消费额年均增长5%左右，打造2—3个千亿级文商旅体融合消费新地标，本市在全球消费市场的辐射带动能力、资源配置能力和创新引领能力进一步提升，国际消费中心城市建设取得新突破。
03
《行动方案》的框架及主要内容是什么？
《行动方案》共8部分，24条任务。
一是总体要求
阐述了制定背景、工作原则与目标。
二是推动居民增收减负
包括促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、健全公共服务保障机制。
三是优化服务消费体验
包括挖掘文娱消费新内涵、打造旅游消费新场景、激发体育消费新活力、满足教育培训新需求、培育美丽健康消费新引擎、扩大家政服务新供给。
四是增强商品消费动能
包括引领国潮消费新风尚、构建首发时尚新矩阵、打造国际美食新品牌、优化住房消费新供给、完善汽车消费新生态。
五是延伸消费链条
包括建设会展消费新格局、树立数字消费新标杆、拓展绿色消费新范式、丰富银发经济新业态。
六是打造多元融合空间
包括焕新商业消费空间活力、提升“双枢纽”消费能级。
七是持续优化消费环境
包括加大支持引导力度、完善诚信市场环境、促进消费开放协同。
八是组织领导
强调要加强组织落实、强化宣传推广。
04
《行动方案》的主要特点是什么？
一是突出新趋势
《行动方案》顺应消费升级趋势，把握消费热点需求，从满足人民美好生活需要的角度出发，提出“丰富银发经济新业态”“扩大家政服务新供给”“培育美丽健康消费新引擎”“树立数字消费新标杆”“拓展绿色消费新范式”“引领国潮消费新风尚”“构建首发时尚新矩阵”等措施，进一步优化升级消费供给。
以推进“互联网+医疗健康”发展为例，近年来，为方便群众看病就医、提升医疗服务质量效率，本市积极支持“互联网+医疗健康”发展，截至2025年6月，全市开展互联网诊疗服务的医疗机构达307家，其中互联网医院102家。2025年1—6月，全市互联网诊疗量111.59万人次，同比增长44.98%。下一步，将持续推进“互联网+医疗健康”发展，建设全民健康信息平台，深化医疗大数据应用，鼓励开发智能健康产品，培育健康体检、咨询、管理等新型服务业态。
二是突出改革创新
《行动方案》聚焦消费领域裉节难点，着力推动降低安全管理成本、发挥市场主体作用、完善区域配套商业设施等相关工作，提出“持续提高滨水空间开放共享和运营管理水平”“推动轨道交通站点周边区域闲置低效场馆、老旧厂房改造”“鼓励前店后仓等模式创新”等系列改革措施，激发市场活力。
以提高滨水空间开放共享和运营管理水平为例，近年来，本市持续扩大河湖空间开放共享，已完成南旱河、通惠渠等10项河湖提升工程，新增慢行系统70公里，潮白河顺义段正式通航。亮马河国际风情水岸入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。今年，本市将实现温榆河公园二期、宋庄蓄滞洪区二期等工程对外开放，打造“两园一河”、北运河等一批水岸公共空间，加快实施“点靓凉水河”二期等一批滨水空间提升工程，为市民提供更多亲水休闲好去处。
三是突出北京特色
《行动方案》与10余项国家政策文件形成有效衔接的同时，结合北京实际，提出针对性落实举措。如，在框架结构上，增加“消费空间”部分，提出要焕新商业消费空间、推动闲置公共资源商业化运营。突出“双枢纽”建设，提出要发挥机场对要素资源的汇集作用，打造国际消费桥头堡。在任务举措中，突出中轴线、三大文化带、博物馆之城、演艺之都等内容，提出推进双奥国际赛事名城建设。
以焕新商业消费空间活力为例，2022年至2024年，北京累计新开大型商业设施面积超450万平方米，2025年上半年，全市新开大型商业设施面积约75万㎡，昌平区超极合生汇西区、海淀区中关村ART PARK大融城、西城区中海大吉巷等相继开业。新开业商业设施注重场景营造、融入文化，例如，大吉巷基于街区形态、历史文化和多元业态，打造出了传统与时尚融合的“四合院商业”。下一步，本市将坚持消费空间更新提升与新增培育并重，多维度、差异化、特色化引导商业空间升级，高质量推进北京多元融合消费空间建设。
四是突出惠企利民
《行动方案》明确要推进一体化综合监管，严格落实扫码检查，完善轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，要包容审慎做好新模式、新业态管理，探索更多消费场景“一件事、一次办”，落实巡演项目首演地内容审核负责制，便利企业高效办事，缩短项目审批周期，释放商业创新活力。《行动方案》提出“支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，研究制定住房公积金个人住房贷款带押过户政策，并开展相关业务”，便利居民降低大宗消费门槛，减轻资金压力。
以推进一体化综合监管为例，本市全面实施非现场监管、扫码检查，非现场监管是指用视频AI巡查、数据比对等方式，减少对企业不必要的现场检查。扫码检查是指现场检查时，扫描营业执照上的二维码记录检查行为，目的是减少多头检查、重复检查。当前，全市非现场检查量占比提升至42%，截至2025年3月底，全市扫码检查29.3万次，重复检查、低效检查提示阻断成功率达88%。下一步，本市将持续优化监管方式，为经营主体安心发展、放心经营保驾护航。
来源：北京市商务局
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